实践新说
党建工作与脱贫攻坚内在逻辑联系密切,脱贫攻坚是党建工作的底线要求,党建工作是脱贫攻坚的重要抓手。由于诸多因素制约,贵州扶贫开发面临的贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的状况还没有根本改变,加快发展仍然是贵州的根本任务。笔者认为,多年来,贵州各级党委政府始终高度重视党建工作和脱贫攻坚工作,通过党建扶贫的方式努力推动二者的深度融合,经过长期的实践和努力探索,贵州党建扶贫取得了显著成效,形成了具有鲜明特色的贵州经验。
坚持党的领导,强化党建引领。党是社会主义事业的领导核心,脱贫攻坚必须坚持党的领导,紧扣党建核心,发挥党建优势,把加强基层党的组织建设作为党建扶贫工作的根本点和着力点,以党建促发展,以发展带脱贫,把党的政治优势和组织优势转化为脱贫攻坚的发展优势和强大动力。
加强发展型服务型党组织建设。在长期的党建扶贫工作中,我省各级党组织高度重视农村基层党建工作,狠抓发展型服务型党组织建设,建强基层党组织、发挥党员先锋模范作用,充分发挥组织优势、组织功能、组织力量,团结带领群众苦干强干实干,引导群众向贫困发起持续攻击,为脱贫攻坚提供坚强组织保证。
实施党建+精准脱贫的贵州路径。党建与精准扶贫“捆绑”部署,齐推并进,既抓好党建,又咬定“精准”,着力推进基层党建与精准扶贫深度融合,把党建作为统领精准扶贫、精准脱贫各项工作的“总抓手”,把精准作为脱贫攻坚各项工作的“总方向”,开展贫困精准识别。
充分发挥党员的先锋模范作用。贵州在长期的党建扶贫实践中坚持典型引路和示范带动,突出党员主体地位,搭建党员履职平台,设立党员责任区、示范岗,引导党员“亮身份、作示范、践承诺、转作风”,推动党员积极主动联系服务困难群众,示范带领精准脱贫,并立足长远开展“双向培养”活动,把村干部和先进党员培养成致富“领头雁”,把致富带头人培养成党员或村、两委后备干部。
为确保“十三五”时期农村贫困人口全部实现脱贫、贫困县全部脱贫“摘帽”,贵州省明确提出“实施大扶贫、大数据两大战略行动”,成为全国唯一在省级层面实施大扶贫战略行动的省份。在大扶贫战略行动中,贵州党建工作聚焦脱贫攻坚,找准“硬骨头”,精准施策,定点脱贫,采取了以下有效举措。
省领导联系极贫乡镇定点脱贫。贵州根据贫困发生率、人均可支配收入、贫困人口规模和发展环境等情况,同时适当考虑区域平衡和发展示范带动作用的要求,对全省934个贫困乡(镇)的贫困程度进行评估,最后选出了20个极贫乡镇,由省级领导带队对20个脱贫难度大的极贫乡镇开展定点扶贫。按照牢牢把握“选准打实”的工作方针和“定点包干”的责任要求,以超常规的力度和办法、集中火力打赢极贫乡镇的脱贫攻坚战。
组建同步小康驻村工作队。贵州采取以县为单位组建同步小康驻村工作队,以乡镇为单位组建工作分队,以村为单位组建驻村工作组,确保驻村工作组队所有建档立卡贫困村实现全覆盖。
精准选派驻村第一书记。贵州将第一书记选派范围明确为贫困村和软弱涣散村,各地根据村级经济发展、社会稳定、基层党组织建设等实际,结合选派干部专业、特长等因素,因村派人、因人选村,实现人岗相适、人尽其才,突出干部精准选派。
开展脱贫攻坚“五千行动”。千个支部结对帮千村,千名支部书记牵头帮千户,千名领导干部进千村蹲点调研,千名专业人才进千村帮难解困,千名党员干部进千村服务发展。充分发挥了省直机关党组织和广大党员干部在全省大扶贫战略行动中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
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