紧紧围绕科学发展选干部、配班子，抓基层、打基础，树正气、育环境，努力把组织优势转化为推动科学发展的优势、巩固执政基础的优势、振奋干群精神的优势、维护和谐稳定的优势，为促进全州经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。

    一、把组织优势转化为推动科学发展的优势

     把配好强有力的领导班子、建好素质过硬的干部队伍、聚好创新发展的各类人才作为推动发展的关键来抓，努力培养和造就一支善于领导科学发展的骨干队伍。

    一是配好坚强有力的领导班子。认真分析各级班子结构和运行情况，按照领导班子建设的需要和发展需求，综合考虑干部的能力、资历、学历、年龄等因素，注重选拔具有正确发展观、政绩观的干部，对县（市）和州直部分单位领导班子进行了较大幅度的调整充实，使一批善于谋发展、抓项目的干部走上重要领导岗位，增强了各级班子的整体功能。

    二是建好素质过硬的干部队伍。积极探索干部退出机制，结合政府机构改革，依据《公务员法》出台优惠政策，鼓励引导年龄较大、任职时间较长的干部职工提前退休，有效缓解了全州干部队伍超编的压力，也为年轻干部腾出了岗位。对一些任职时间较长、年龄偏大的干部进行了转岗交流或提任非领导职务，激发了干部队伍活力。加强优秀年轻干部的培养选拔工作，进一步充实了后备力量。认真开展“大培训年”活动，从解放思想、更新观念入手，改进培训方式，丰富培训内容，注重政治理论教育，办好党校主体培训班、各级各类专题班、在职人员学历班和进修班等，干部队伍的整体素质进一步提升。

    三是聚好创新发展的各类人才。坚持党管人才原则，突出培养服务，盘活用好现有人才。先后建立完善了《州领导干部联系高级人才制度》、《州专业技术拔尖人才管理办法》等制度，做到各类人才同引进、同培养、同开发。通过抓班子、带队伍、聚人才，将组织优势转化为发展优势，促进了经济社会的快速发展。

    二、把组织优势转化为巩固执政基础的优势

    党的基层组织是党执政的组织基础，也是党的全部工作和战斗力的基础。州委坚持抓基层打基础不放松，着力夯实执政基础。

    一是加强村级组织建设。按照守信念、重品行、讲奉献、有本领的要求，坚持每年开展村党组织书记的集中培训，安排县（市）委书记作经济社会发展形势报告，并由熟悉基层工作的乡镇党委书记讲授基层工作的经验和方法，帮助他们提高政策水平和工作能力。抓住村“两委”换届的有利时机，深入调研，有针对性地制定了换届实施意见，对村“两委”班子职数、年龄、学历等条件作出了明确规定，村党组织班子平均年龄明显下降，文化程度明显提升，带头致富能力明显增强。

    二是加强基层党员队伍建设。党员干部的年龄、知识、民族结构更趋优化。结合开展创先争优活动，认真组织实施“双百工程”，通过设岗定责、承诺办实事等活动，为党员发挥作用搭建了有效平台。大力开展“走出去”培训，分批组织村干部到外地开展了异地培训，开阔了视野，解放了思想，转变了观念。创新教育培训方式，建成了“组工通”短信平台，充分利用手机短信开展政策宣传、教育培训和工作通报，发挥了“培训器、宣传器、通报器、警示器、助推器”的作用。

    三是加强阵地建设。认真实施第二轮村级组织活动场所建设项目，坚持超前规划，统一设计，扩大建筑面积，提高建设标准，在州县财政十分困难的情况下，整合各类资源，多方筹措资金，建成村级活动场所和社区活动场所，基本达到了规范化标准，使活动场所成为群众的活动中心、学习中心、娱乐中心、信息中心和议事中心。启动实施农村党员干部现代远程教育二期工程建设项目，新建电信模式远程教育终端站点，远程教育站点实现乡镇村全覆盖。

    四是扩大基层党建工作覆盖面。按照有利于开展工作、便于管理的原则，把非公企业党工委转设到工商部门，理顺了管理体制。加大对非公企业党工委工作的指导支持力度，择优选调熟悉党务工作的干部，充实到州、县（市）两级非公党委工作。通过坚持不懈地加强基层组织建设，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，党的执政基础得到进一步夯实，在落实党的惠民政策、化解矛盾纠纷、促进农村经济发展等方面发挥了重要作用。

    三、把组织优势转化为振奋干群精神的优势

    大力匡正选人用人的导向，提高了选人用人公信度，振奋了干部群众的精神，激发了广大干部群众干事创业的热情，形成推动科学发展的强大合力。

    一是通过树立正确选人用人导向鼓舞干部。坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，重视选拔那些政治上靠得住、理想信念坚定、党性原则强、清正廉洁的干部，使党的执政权牢牢掌握在忠诚的马克思主义者手中。坚持突出工作能力和工作实绩，注重选拔一些具有较强领导科学发展、服务基层群众、应对处置突发事件等方面能力的干部；重视选拔一些坚决贯彻落实州委、州政府的各项决策部署，在重点工作中取得明显成绩的干部；注重选拔一些长期在基层工作，善于做打基础、利长远的事，在干部群众中威信高、口碑好、具有较强感召力的干部。坚持把平时考核和定期考核相结合，真正做到客观、公正、准确认定干部工作实绩。

    二是通过扩大选人用人视野激励干部。不拘一格选贤任能，充分调动各层次干部的积极性。对于一些情况复杂的地方和部门，利用各种会议机会，采取事先不打招呼的办法，突然进行测评、推荐，准确掌握民意情况。在干部选拔任用过程中，既考虑重要部门、关键岗位的干部，也兼顾一般岗位和有专业技术特长的干部，有效激发了各领域各方面干部的工作热情。

    三是通过扩大干部工作民主识别干部。坚持凡提拔干部都进行民主推荐和民主测评，注重改进考察方式，扩大考察谈话范围，对那些在现岗位任职时间较短的考察对象，深入到原工作单位进行延伸考察。凡提拔调整的干部，上会前都在书记、副书记、纪委书记、组织部长范围内进行充分酝酿讨论，广泛征求人大、政协主要领导、州委各常委、州政府分管领导的意见，书面征求纪检监察、人口部门的意见。前移审计关口，对一把手和管项目管资金的干部，在考察的同时开展审计，审计结果不出来不上会，有效防止了干部的“带病提拔”。

    四是通过规范用权行为管理干部。本着“解决一个问题，堵塞一个漏洞，形成一项制度，立下一个规矩”的原则，着力规范领导干部的用权行为，制定了《关于规范干部人事管理的若干规定》、《关于进一步规范领导干部用权行为的通知》，进一步规范了人事管理和领导干部用权行为。通过不断扩大干部工作的民主，匡正了用人风气，弘扬了正气，主导了党风好转，带动了社会风气的好转，振奋了广大党员和群众的精神，全州上下呈现出心齐气顺、风正劲足、真抓实干的良好局面。

    四、把组织优势转化为维护和谐稳定的优势

    我州是一个少数民族聚居地区，维护社会的和谐稳定显得十分重要。基于这一认识，我们注重在维护稳定的实践中考验和选拔干部，努力把组织优势转化为维护和谐稳定的优势。

    一是高度重视统战系统领导班子和队伍建设。通过实践考验，把那些熟悉民族宗教政策，善于化解矛盾纠纷的干部选派到统战部、民委、宗教局的领导岗位，加大对宗教教职人员的培训，促进了党的民族宗教政策的贯彻落实。

    二是加强政法队伍建设。我们把那些敢于面对矛盾，勇于冲锋陷阵，善于处理复杂问题，熟悉政法业务的干部选派到政法特别是州县两级政法委和公安局担任领导职务，使政法队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民，在应对突发事件中勇挑重担、冲锋在前，坚决果断及时地处置了一大批矛盾纠纷，维护了社会治安大局的稳定，维护了人民群众的根本利益。

    三是充分发挥各级组织在化解重大矛盾纠纷中的作用。全州集中组织开展“信访积案化解年”活动，解决了一大批矛盾纠纷，理顺了群众情绪，密切了干群关系。又开展了“作风建设年”活动，大力推进决策和办事程序、城镇土地市场管理、非政府组织管理、重大事项报告等八个方面工作的规范，有效提高了各项工作的科学化水平，维护了全州社会稳定。州上发生突发事件后，州委组织部紧急召开县市组织部长会议，及时进行部署，要求组织系统的领导干部立即深入到参与群众多的乡镇村社教育党员干部讲党性、讲大局，宣传群众、教育群众、疏导群众，制止违法行为，化解矛盾纠纷，并通过“组工通”向全体基层干部和党员发出号召，提出明确要求。

    四是大胆选拔在应对复杂局面中表现突出的干部。在考察干部时注重看干部在重大问题、关键时刻的表现，看党员干部有没有党性原则、能不能明辨是非。对在大是大非面前与州委、州政府不保持一致，思想摇摆、立场不坚定的干部，不提拔不重用；对制造不稳定因素，挑起矛盾纠纷的干部，坚决按照有关规定严肃处理。对坚决拥护州委、州政府的决策部署，模范执行党的纪律，维护民族团结和社会稳定的干部，大胆选拔委以重任。对一些思想认识不清、立场不坚定、维稳措施不力，本乡镇、本村发生严重上访问题的干部，及时予以调整。通过加强统战和政法队伍建设，充分发挥各级党组织在化解矛盾纠纷中的战斗堡垒作用和广大党员干部的主心骨作用，有效地促进了社会的和谐稳定。

    通过转化组织优势，各级干部特别是领导干部推动科学发展的能力不断增强，基层组织建设进一步加强，干群精神空前振奋，凝聚了各族干部群众团结一心、共谋发展的强大合力，促进了全州政治稳定、民族团结、经济发展良好局面的形成。