三穗县以整顿软弱涣散党组织为抓手，大胆创新工作机制，破解难题，激活村级集体经济发展动力，突出党建引领构筑组织保障基础，围绕项目充实村集体“库存”，全面吹响消除“空壳村”进军号角。

全县联动，一盘棋激活发展动力。一是科学拟定“脱壳”方案。组建工作组深入“空壳村”开展实地摸排，详细了解“空壳村”空壳原因、发展需求、发展优势等情况，逐一登记造册，分级建立台账，做到发展现状清、空壳原因清。同时，制定出台《三穗县村级集体经济“空壳村”脱壳工作实施方案》，按照资产经营型、资源开发型、产业带动型、服务创收型、异地置业型等分类，针对性制定脱壳方案，逐村建立“空壳村”村级集体经济发展项目库，明确项目启动时间、责任人员、投资资金、推进措施等内容。二是精准搭建“脱壳”载体。围绕整县脱壳目标，通过召开党建工作例会、现场观摩等形式，强化相关部门和各乡镇党政一把手、村支部书记对推广“党支部+合作社”发展模式认识，并在全县新增40个“党支部+合作社”试点村，精准搭建村集体经济增收载体。同时，按照“强强共赢、强弱共富、抱团发展”原则，借鉴台烈镇颇洞村联合党总支发展模式，整县推广“支部带实体、强村带弱村、能人带贫户”的“三带”模式，拓宽村集体经济增收渠道。

党建引领，构筑组织保障基础。一是抓好软弱涣散党组织整顿。组织专门力量，深入农村、社区，进行盖面沉底排查，坚持把整顿工作作为“一把手工程”来抓，逐一列出“病症”、逐一开出“药方”。目前，全县已完成10个软弱涣散党组织整顿工作。二是推行四包责任机制。按照“县负总责、部门配合、乡镇落实”管理机制，构建县乡村三级齐抓共推村集体经济脱壳工作格局，采取“一名县委常委包一个乡镇、一名县级领导包2-3个村、乡科级干部包户、干部包人”的金字塔责任落实制度，并把“空壳村”脱壳工作纳入领导干部考核和党建述职的重要内容。三是选好帮扶“尖兵”。按照“因村施策、精准选派”原则，选派316名驻村干部和64名第一书记到一线驻村，共覆盖51个贫困村、10个软弱涣散村和12个已出列贫困村，其中重点选派10名副科级实职干部到贫困程度深、脱贫任务重的贫困村任第一书记。同时，抓好“千企帮千村”帮扶活动，引导26家民营企业对口帮扶24个脱壳任务重的贫困村。

项目推动，精准厚植集体“库存”。一是精准编制项目库。抢抓获批全省村级集体经济试点县契机，在分类摸排、科学研判、一村一策基础上，编制《三穗县2016年村级集体经济试点县项目实施方案》，分别明确45个试点村，分村精准编制葡萄、蔬菜、旅游发展、矿泉水等集体经济增收项目库。二是组建蔬菜总社。坚持市场导向、收益共享原则，在台烈镇颇洞村、瓦寨镇调洞村、长吉乡烧巴村等9个乡镇开展合作社共建，组建覆盖全县138个社协的“蔬菜合作总社”，并辐射带动发展一、二、三产业各种业态，实现产业联动升级发展。三是抓好集体经济创收。按照同步推进、分类创收、集体脱壳要求，因村分类、因地制宜抓好资产经营、资源开发、产业带动、服务代办、异地置业等渠道创收，实现村集体经济同步创收。